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机关档案治理划定（上）

2020年02月26日 09:11点击：次　作者：　来源：

第一章总则

第一条 为了增强各级党和国家机关、人民团体（以下统称机关）档案事情，推进机关档案科学、规范治理，富厚国家档案资源，为各项事情提供有效效劳，凭据《中华人民共和国档案法》《机关档案事情条例》等执规律则，制定本划定。

第二条 本划定所称的机关档案，是指机关在公务运动中形成的，对国家和社会有覆按、利用和生存价值的种种形式、种种载体的历史纪录。

第三条 机关档案事情是档案事情开展的基础，是国家档案事业的重要组成部分。机关档案事情是机关不可缺氨赡基础性事情，是推进依法行政、增进科学决策、提高治理水平的须要条件，是掩护单位和个人正当权益、维护机关历史真实面貌的一项重要事情。

第四条 机关档案事情实行统一领导、分级治理。国家档案行政治理部分卖力全国机关档案事情的统筹计划、组织协调、统一制度，卖力中央和国家机关档案事情的监督、指导和检查。地方档案行政治理部分在上级档案行政治理部分指导下，卖力本行政区域内机关档案事情的统筹协调、制度建设，卖力本行政区域内机关档案事情的监督、指导和检查。

档案行政治理部分履行检查职责时，以进入相关场合检查，询问有关人员，查阅、复制有关档案资料等方法开展。

中央、地方专业主管机关应当凭据本专业的治理体制，在档案行政治理部分指导下对本系统和直属单位的档案事情进行监督、指导。中央、地方专业主管机关进行监督、指导时，应当遵循统一领导、分级治理原则。

第五条 机关的全部档案应当集中、统一治理。机关档案治理应当维护档案的真实、完整、可用和宁静，便于检索、利用和开发。

第六条 机关应当增强对档案事情的组织领导，将档案事情纳入整体计划、年度事情计划和考核体系，与业务事情同步安排、同步实施、同步生长。

档案事情所需的基础设施配备和维护经费，档案日常治理事情经费，档案信息化建设经费，档案宣传、培训等其他经费应当列入机关年度财务预算。

第二章机构和人员

第七条 机关应当建立由分担档案事情的单位卖力人、办公厅（室）（或担负该职能的其他综合效劳机构，下同）及相关部分卖力人组成的档案事情协调机制，协调解理本机关、本系统档案事情重大事务和重要事项。

第八条 机关应当按划定设立档案事情机构。不具备档案事情机构设立条件的机关，应当指定档案事情卖力部分。档案事情卖力部分的名称应当反应档案事情属性。

经同级档案行政治理部分同意，办公所在相对集中且条件成熟的县级或形成档案数量较少的多个机关可以建立联合档案事情机构，对相应机关的档案进行集中治理。

第九条 机关档案事情机构或档案事情卖力部分（以下简称机关档案部分）应当配备与事情量相匹配的专职档案事情人员，具体担负机关档案业务事情。机关文书或业务部分应当指定人员，担负相应部分文件质料的收集、整理和归档事情。机关应当建立以机关档案部分为中心，由相关人员组成的机关档案事情网络。县级或形成档案数量较少的机关可以综合考虑事情量等情况，配备适当数量的专（兼）职档案事情人员。

第十条 机关档案事情的基本任务是：

（一）贯彻执行档案事情的执规律则和目标政策，建立健全档案事情规章制度，并将规范本单位、本系统档案治理的基本制度报档案行政治理部分备案；

（二）制定并组织实施档案事情生长计划或计划；

（三）对机关种种文件质料的形成、积累和归档事情进行监督和指导，对所属机构的档案事情进行监督和指导；

（四）卖力治理机关的全部档案并提供利用，协助做好机关政府信息果真事情；

（五）卖力机关档案信息化事情并统筹机关及所属机构档案信息一体化事情，推动古板载体档案数字化和电子文件、电子档案规范治理；

（六）接受档案行政治理部分监督、指导和检查，执行年度报告制度，按期向同级国家综合档案馆移交档案；

（七）卖力组织档案业务交流和档案事情人员培训，开展档案宣传、教育运动；

（八）对档案事情中取得突出结果的部分或个人，向机关提出表扬奖励建议；对违反档案治理要求的部分或个人，向机关提来由置建议。

第十一条 机关通过政府购置效劳方法辅助实现档案事情基本任务的，应当严格限定社会化效劳规模，严格审核效劳供方的信息宁静包管能力和业务资质，并接受档案行政治理部分监督、指导和检查。

机关档案业务社会化效劳限于档案整理、古板载体档案数字化、纸质档案数字复制件全文识别、电子档案治理技术支持等辅助性事情。社会化效劳应当切合《档案效劳外包事情规范》（DA/T68）划定。

第十二条 档案事情人员应当为机关正式在编人员，且政治可靠、遵纪守法、忠于职守，具备胜任岗位要求的事情能力。档案事情人员应当熟悉机关事情，具备档案治理、信息治理等相关知识配景，并按期加入业务培训。不具备前述知识配景的档案事情人员，应当经过相关专业知识和技术培训。

第十三条 档案事情人员调离岗位或退休的，应当在离岗前办妥交接手续。涉密档案事情人员的调离应当凭据国家有关保密执规律则执行。

第三章基础设施

第十四条 机关应当划分设置档案办公用房、整理用房、阅览用房和档案库房，并凭据事情需要设置展览用房、档案数字化用房、效劳器机房等。

档案库房应当凭据载体类型划分设置，不具备条件的应当凭据载体类型分区设置。县级或形成档案数量较少的机关设置库房以外其他档案用房时，可以凭据办公、整理、阅览等基本功效分区设置。

第十五条 档案办公用房面积凭据《党政机关办公用房建设标准》执行。阅览用房面积应当满足差别类型档案阅览需求，适应涉密档案与非涉密档案分区阅览的需要。

档案库房面积应当满足机关档案法定存放年限需要，使用面积按（档案存量年增长量×存放年限）×60m?/万卷（或10万件）测算。档案数量少于2500卷（或25000件）的，档案库房面积按15m?测算。整理用房、展览用房、档案数字化用房、效劳器机房等用房面积应当满足业务开展需要。

第十六条 档案用房宜集中安排，自成一区。档案办公用房选址应当便于档案库房治理。档案库房选址应当防潮、防火、制止阳光直射，利于档案掩护。

档案库房不应设置在地下或顶层，地处湿润地区的还不宜设置在首层。档案库房不得毗邻水房、卫生间、食堂（厨房）、变配电室、车库等可能危及档案宁静的用房。

第十七条 档案办公用房建筑设计应当切合《办公建筑设计规范》（JGJ67）划定，整理用房、阅览用房建筑设计应当切合《档案馆建筑设计规范》（JGJ25）划定。

档案库房内不得设置其他用房和明火设施，不应设置除消防以外的给水点，其他给水排水管道不应穿越库房。档案库房的装具安排、门窗设置应当切合《档案馆建筑设计规范》（JGJ25）划定。

第十八条 档案库房应当凭据需要配备切合国家划定的密闭五节柜、密集架、光盘柜、底图柜等档案装具，不得接纳木质柜、玻璃门柜等装具。档案整理台、档案梯、移动置物架、档案盒、装订用品等配备应当满足事情需要。

档案库房配备的档案装具应当与档案库房楼面均布活荷载标准值相匹配�？夥拷幽擅芗艿�，楼面均布活荷载标准值不应小于8kN/m?或按档案装载情况相应增加。

第十九条 档案库房应当配备温湿度监测调控系统，装置漏水报警设备。档案库房不得使用电阻丝加热、电热油汀及以水、汽为热媒的采暖系统。

生存重要档案或具备条件的，应当装置恒温恒湿设备，须要时可配备通风换气、空气净化设备。

第二十条 档案库房应当配备消防系统。凭据档案重要水平和载体类型的差别，可以选择接纳洁净气体、惰性气体或高压细水雾灭火设备。档案库房应当装置甲级防火门，配备火灾自动报警设备。

第二十一条 档案库房应当装置全关闭防盗门窗、遮光阻燃窗帘、防护栏等防护设施，可以选择设置智能门禁识别、红外报警、视频监控、收支口控制、电子巡查等宁静防备系统。整理用房、阅览用房、档案数字化用房应当设置视频监控设备。

第二十二条 机关应当凭据档案信息化要求，建设或配备能够满足库房现代化治理、档案数字化、电子文件及电子档案治理需求的基础设施设备。智能库房治理基础设施设备应当满足温湿度调控、漏水监测、消防报警、宁静防备、视频监控等系统集成治理以及其他智能治理需要。档案数字化、电子文件及电子档案治理基础设施设备应当切合本划定第五章要求。

县级或形成档案数量较少的机关凭据本划定第十九条至第二十二条配备基础设施设备的，应当满足温湿度调控、消防、安防和信息化事情的基本需求。

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